Προσκλήσεις
H κοινοτική πρωτοβουλία LEADER (1991 - 2006)
Από την οικονομική μεγέθυνση στη βιώσιμη ανάπτυξη
Μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του '80 οι πολιτικές της ΕΕ προς την κατεύθυνση της ανάπτυξης της υπαίθρου είχαν τα εξής βασικά χαρακτηριστικά : κλαδικές αντιλήψεις για τις ενισχύσεις, απλή επιχορήγηση των δικαιούχων και πολιτικές προσεγγίσεις από τα πάνω προς τα κάτω. Στα τέλη της δεκαετίας οι πολιτικές αυτές αναγνωρίζονται ως μη αποτελεσματικές και μπαίνουν οι βάσεις για την αλλαγή τους έχοντας αυτή τη φορά ως στόχο όχι την οικονομική μεγέθυνση αλλά τη βιώσιμη ανάπτυξη με τα εξής χαρακτηριστικά: όχι κλαδική αλλά χωρική αντίληψη στις ενισχύσεις, ολοκληρωμένες και όχι απλώς εισοδηματικές ενισχύσεις βάσει συγκεκριμένων τοπικών σχεδίων ανάπτυξης και τέλος αποκεντρωμένες πολιτικές προσεγγίσεις από τα κάτω προς τα πάνω.
Κοινοτική πρωτοβουλία LEADER
Για την υλοποίηση αυτών των πολιτικών δημιουργείται στις αρχές της δεκαετίας του '90 η κοινοτική πρωτοβουλία LEADER η οποία είχε ως σκοπό να δράσει πιλοτικά και πειραματικά, ώστε να περάσει σιγά - σιγά η φιλοσοφία της και στα επιχειρησιακά προγράμματα των κρατών μελών.
Από το 1991 έως σήμερα η πρωτοβουλία έχει διανύσει τρεις φάσεις (LEADER, LEADER ΙΙ και LEADER PLUS). Στην Δ' προγραμματική περίοδο η LEADER καταργείται σαν πρωτοβουλία εφαρμόζεται όμως υποχρεωτικά από τα Κράτη μέλη, στα εθνικά τους προγράμματα ως Άξονας 4: "Δημιουργία τοπικών ικανοτήτων για την απασχόληση και την διαφοροποίηση στις αγροτικές περιοχές μέσω της προσέγγισης Leader".
Η κοινοτική πρωτοβουλία LEADER, διαπνέεται σε όλες τις χρονικές περιόδους της εφαρμογής της από τα παρακάτω βασικά χαρακτηριστικά:
Χωρική προσέγγιση: Εφαρμόζεται σε περιοχές περιορισμένης έκτασης, που παρουσιάζουν κοινά γεωφυσικά, οικονομικά, κοινωνικά χαρακτηριστικά και μπορούν με σαφήνεια να εκφράσουν μια κοινή ταυτότητα.
Από τα κάτω προς τα πάνω προσέγγιση: όλες οι ενέργειες πραγματοποιούνται από εταιρικές σχέσεις, τις Ομάδες Τοπικής Δράσης, οι οποίες πρέπει να συνθέτουν ένα αντιπροσωπευτικό σύνολο των κοινωνικών και οικονομικών φορέων μιας περιοχής.
Πολυτομεακός - Συμπληρωματικός χαρακτήρας των δράσεων : η αναπτυξιακή στρατηγική πρέπει να στοχεύει στη συμπλήρωση των καθιερωμένων προγραμμάτων με την ενθάρρυνση ολοκληρωμένων ενεργειών που σχεδιάζονται και υλοποιούνται σε τοπική κλίμακα.
